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象山区人民政府办公室关于印发象山区规范校外培训机构发展实施意见的通知 象政办20198号
2019-01-17 09:07  (来源象山区人民政府办公室)

二塘乡各街道办事处区政府相关部门辖区各有关单位

象山公安分局象山消防大队

经区政府同意现将象山区规范校外培训机构发展的实施意见印发给你们请遵照执?#23567;?/p>

                                                                                                                                     象山区人民政府办公室

                                                                                                                                       2019年1月10日

                                                             象山区规范校外培训机构发展的实施意见

根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见?#32602;?#26690;政办发2018156 号精神为切实减轻我区中小学生过重课外负担促进校外培训机构规范有序发展制定本实施意见

一总体要求

一指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神全面贯彻党的教育方针坚持立德树人发展素质教育?#28304;?#36827;中小学生身心健康发展为落脚点以建立健全校外培训机构监管机制为着力点努力构建校外培训机构健康发展的长效机制切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题形成校内外协同育人中小学生健?#20826;?#38271;的良好局面

二基本原则

依法规范原则职能部门依法依规对校外培训机构进行审批登记开展专项治理强化日常监管切实规范校外培训秩序校外培训机构依法依规开展培训业务规范管理保证质量自觉维护中小学生及?#39029;?#21512;法权益

分类管理原则鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好创新精神和实践能力为目标的培训重点规范语文数学英语及物理化学生物等学科知识培训坚决禁止应试超标超前培训及与招生入学挂钩的行为

综合施策原则统筹学校社会和家庭教育强化学校育人主体地位发挥?#39029;?#23398;校作用既规范校外培训机构培训行为又同步改进中小学教育教学不断提高学校教育质量和课后服务能力积极推动?#39029;?#36716;变教育观念做到标本兼治务求实效

协同治理原则强化区政府统筹落实以相关职能部门为主管理责任建立健全工作协调机制有关部门各司其职分工协作形成合力统筹做好审批登记和监督管理确保综?#29616;?#29702;积极稳妥推进

二建立健全校外培训机构管理制度

一完善管理制度区教育局要会同有关部门研究制定校外培训机构管理办法明确校外培训机构设置标准设置校外培训机构要有符合安全条件的固定场所符合国家自治区桂林市有关消防环保卫生食品经营等管理规定要求有满足培训活动需要的教学设施设备有具有相关教育教学工作经历和管理经验的校长相对稳定的师资队伍和管理人?#20445;?#26377;规范的章程和相应的管理制度明确培训宗旨业务范围议事决策机制资金管理保障条件和服务?#20449;档取?#26657;外培训机构必须坚持和加强党的领导做到党的建设同步谋划党的组织同步设置党的工作同步开展确保正确的办学方向

二依法审批登记校外培训机构必须经审批取得办学许可证后登记取得营业执照或事?#26723;?#20301;法人证书民办非企?#26723;?#20301;登记证书下同才能开展培训未经教育部门批准任何机构不得以家教咨询文化传播等名义面向中小学生开展培训业务校外培训机构审批登记实行属地管理区教育局负责审批颁发本辖区内校外培训机构的办学许可证正?#33050;?#20934;设立的非营利性校外培训机构到区民政局办理民办非企?#26723;?#35760;正?#33050;?#20934;设立的营利性校外培训机构到市场监管部门办理企业法人登记办学许可证实?#23567;?#19968;址一证?#20445;?#26657;外培训机构在象山辖区内设立分支机构或培训点的均须经过批准跨辖区设立分支机构或培训点的需到分支机构或培训点所在地区教育局审批原已取得办学许可证和营业执照的如不符合现行设置标准应按现行标准要求进行整改整改不到位的?#23665;?#32946;部门依法吊销办学许可证终止培训活动并依法办理变更或注销登记中小学校不得举办或参与举办校外培训机构

三严格规范校外培训机构办学行为

一规范教学计划校外培训机构培训项目课程要符合国家相应的课程标准符合国家和自治区桂林市有关规定具有明确的培养目标培训教材应符合国家和自治区桂林市有关规定并报区教育局备案开展学科类培训要分时段分学科分年级制定培训计划培训内容不得超出相应的年级学科课程标准培训班次必须与招生对象所处年级相匹配培训进度不得超过象山区中小学同期进度培训时间不得和象山区中小学校正常教学时间相冲突培训结束时间不得晚于 2030不得留作?#25285;e辖?#32452;织举办中小学生学科类等级考试竞赛及进?#20449;?#21517;

二聘用合格教师校外培训机构要根据开设的培训项目和招生规模配备结构合理相对稳定的教师和管理人员从事语文数学英语及物理化学生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格从事非学科知识培训的人员应具有相应的专?#23548;?#33021;证书要与聘用人员依法签订聘用合同劳动合同或劳务协议定期组织教师参加业务培训不断提高教师师德水平和教育教学能力提高培训质量提高学生和?#39029;?#30340;满意度所聘人员必须身体健?#25285;?#36981;守宪法和法律热爱教育事?#25285;?#20855;有良好的思想品德不得聘用中小学在职教师聘用外籍教师应当符合国家有关规定

三践行诚信培训校外培训机构招生简章招生广告以及学科知识培训内容班次招收对象进度上课时间培训教师的姓名照片任教班次及教师资格证号要向区教育局备案并在其网站及培训场所显著位置公布自觉接受监?#20581;?#19981;得通过虚假宣传和夸大培训效果诱导中小学生参加培训不得以暴力威胁等手段强迫学生接受培训招生时要与学生?#39029;?#31614;订培训协议明确培训内容培训期限课程安排收费项目和金额退费及争议解决办法等并认真履行服务?#20449;担?#26460;绝培训内容名不符实要建立学生培训档案制度学生的姓名学校年级培训科目班次培训记录培训教师等信息要记入培训档案

?#27169;?#21152;强安全管理校外培训机构要严格落实国家和自治区桂林市有关安全生产的法律法规和规章建立完善治安消防环?#22330;?#39135;品卫生等安全责任制度加强安全技术防范系统建设按规定配置安防设施和人?#20445;?#22521;训场所出入口教室等重要区域应设置视?#23548;?#25511;设备培训场所内应设置防护设施防止学生攀爬坠落触电高空抛物等招生规模要与培训场所相适应同一培训时段内生均面积不低于3平方米确保?#25381;导E资?#25955;通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式防范和化解安全事故风险

五规范收费管理校外培训机构要严格执行国家自治区桂林市关于财务与资产管理的规定建立健全财务会计制度和财务内部控制制度统一财务核算不得账外核算营利性校外培训机构收费实施市场调节价要依法依规制定收费项目收费标准和退费管理办法加强收退费自我管理和自我监督具体收费标?#21152;?#22521;训机构自主?#33539;?#21521;学生和社会公示后执?#26657;?#24182;接受有关部门的监督不得在公示的项目和标准外收取其他费用不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资收费时段与教学安排应协调一致不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用对于培训对象未完成的培训课程有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理区教育局要加强与区财政局的合作探索通过建立学杂费专用账户严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管

四切实加强校外培训机构监督管理

一实行监管常态化按照谁审批谁监管谁主管谁监管原则建立健全校外培训机构常态化管理工作机制切实加强对校外培训机构培训行为的日常监督管理杜绝重审批轻监管只发证不管理的现象区教育局负责依法审批颁发办学许可证做好校外培训机构培训内容班次招生对象教师资格及培训行为的监管工作牵头组织校外培训市场综?#29616;?#27861;查处未取得办学许可证违法经营的机构区工商局区食药监局负责做好相关登记收费广告宣传反垄断等方面的监管工作做好食品安全监管区人社局负责做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作区民政局负责做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作区卫计局象山公安分局象山消防大队等部门重点做好校外培训机构的安全卫生的监管工作区网信办区文体局区工信局在各自职责范围内配?#36758;?#32946;部门做好线上教育监管工作

二落实年检年报制度区教育局要会同各有关部门按照校外培训机构设置标准审批条件办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法认真组织开展年检和年度报告公示工作在境外上市的校外培训机构向境外公开披露的定期报告及对公司经营活动有重大不利影响的临时报告等信息应以中文文本在公司网站如无公司网站应在证券信息披露平台向境内同步公开接受监?#20581;?#23545;经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情弄虚作假违法违规办学或不接受年检不报送年度报告的要依法依规严肃处理直至吊销办学许可证追究有关人员的法律责任

三建立黑白名单制度区教育局要全面推行黑名单和白名单公?#23616;?#24230;在政府网站上动态公布两类校外培训机构名单及主要信息并根据日常监管和年检年度报告公示情况及时更新对通过审批登记无不良办学行为或经整改验收合格培训效果好学生和?#39029;?#27604;较满意的校外培训机构列入白名单对未经审批登记实行超标超前等违规培训隐瞒实情弄虚作假不接受年检不报送年度报告等存在负面清单行为的校外培训机构要予以严肃查处并列入黑名单要将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台按有关规定实施联合惩戒将营利性校外培训机构的行政许可信息行政处罚信息黑名单信息抽查检查结果等归集至企业信息公示系?#24120;?#35760;于相对应企业名下并依法公示对于非营利性校外培训机构的失信行为依据社会组织信用信息管理有关规定进行信用管理并依法公示

五努力提高中小学育人能力

一加强学校教学管理区教育局要指导中小学校进一步加强管理严格按照学校管理有关标准对标?#20449;小?#20381;标整改严格按?#23637;?#23478;课程方案课程标准和学校教学计划开齐开足开好每门课程深化中小学教育质量综合改革学生综合素质评价改革努力提高教育教学质量为切实减轻中小学生课外负担创造条件每学期初学期中对学生参加校外培训进行统计发现学生参加过多校外培训班的学校和班级要通过多种方式积极引导?#39029;?#36716;变教育观念减少参加不必要的培训坚持依法从?#29616;?#25945;对中小学校不执行国家课程标准和教学计划非零起点教学等行为要坚决查处并追究有关校长和教师的责任严肃中小学招生入学工作纪律中小学校不得与校外培训机构联合招生或开展有关的培训合作坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为并依法追究有关学校校外培训机构和相关人员责任

二加强师德师风建设辖区内各中小学校要切实加强中小学师德师风建设规范教师教学行为加强对教师课堂教学和质量的综合评价引导教师做到为人师表潜心教书育人按质按量完?#23665;?#23398;任务对中小学教师参与校外培训课上不?#37096;?#21518;到校外培训机构讲诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为要严肃处理直至取消有关教师的教师资格

三积极开展课后服务要努力创造条件加大投入完善政策强化中小学校在课后服务中的主渠道作用鼓励各中小学校广泛开展适应学生需求的课后服务辖区内各中小学校要充分挖掘校内校外教育资源帮助学生培养兴趣发展特长开拓视野增强实践不断提高课后服务水平坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课可根据课后服务性质采取财政?#22266;?#25910;取服务性收费或代收?#35757;?#26041;式筹措经费设定服务性收费或代收?#35757;模?#24212;当坚持成本?#38057;?#21644;非营利性原则按有关规定由区教育局区发改局联合报区人民政府审定后执?#23567;?#20013;小学生是否参加课后服务由学生和?#39029;?#33258;愿选择?#36758;?#36758;区内各中小学校以课后服务名义乱收费

?#27169;?#28145;化家校协同育人辖区内各中小学校要进一步完善家校协同育人机制切实加强?#39029;?#23398;校和?#39029;?#22996;员会建设充分发挥?#39029;?#23398;校?#39029;?#22996;员会和学校协同育人的纽带作用教育和引导广大学生?#39029;?#36981;循教育规律和孩?#26144;?#38271;规律树立正确的教育观质量观创造良好的家庭教育环?#24120;?#29702;性?#21019;?#26657;外培训选择适合孩子认知能力和兴趣特长的培训项目切实减轻孩子过重的课外负担促进孩子快乐健?#20826;?#38271;

六切实加强校外培训机构发展的组织领导

一健全工作机制提高思想认识将规范校外培训机构发展纳入重要议事日程建立由区教育局牵头有关部门参与的联席会议制度制订详细的工作方案细化分工压实责任大力推进及时总结经验研究新问题不断改进政策措施充分发挥相关行业协会在行业发展规范?#26376;?#31561;方面的作用注重多方联动发展社区功能加强校外活动中心少年宫研学实践基地等场馆建设多渠道满足中小学生的个性化需求形成学校家庭社会育人合力

二推进专项治理根据国家和自治区桂林市统一部署扎实推进我区校外培训机构专项治理行动进行全面摸排建立专项治理工作台账?#28304;?#22312;问题的校外培训机构逐一整改到位确保按照时间节点要求如期完成专项治理工作任务要加大工作督促指导力度通过开展自查交叉检查专项督查等方式确保专项治理取得实际成效

三强化考核问责区政府督查办要加强对各相关部门规范校外培训机构发?#26500;?#20316;的督导评估对责任不落实措施不到位造成中小学生课外负担过重人民群众反映特别强烈的地方及相关责任人要进行严肃问责

?#27169;?#21152;强宣传引导全区各级各有关部门要通过多种途径加强政策宣传解读使改革精神政策要义家喻户晓形成良好的社会氛围对依法依规办学表现突出的校外培训机构给予宣传对违规办学的校外培训机构要给予曝光引导校外培训机构增强社会责任担?#20445;?#24378;化自我约束树立良好社会形象

政府信息公开选项主动公开

象山区人民政府办公室 2019年1月10日印发

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