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象山区人民政府办公室关于印发象山区“菜篮?#21360;?#24037;程建设实施方案的通知 象政办〔2018〕114号
2018-12-20 09:05  (来源:象山区政务服务管理办公室)

二塘乡、平山街道办事处,区机关各有关单位:

  《象山区“菜篮?#21360;?#24037;程建设实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

                                                                                                                                       象山区人民政府办公室

                                                                                                                                         2018年12月13日

                                                                象山区“菜篮?#21360;?#24037;程建设实施方案

  

  为进一步加强我区“菜篮?#21360;?#24037;程建设,提高“菜篮?#21360;?#20027;要产品供应能力和质量安全水平,稳定“菜篮?#21360;?#20135;品价格,满足城乡居民对“菜篮?#21360;?#20135;品日益增长的需求,根据市“菜篮?#21360;?#24037;程相关文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神,坚持“政府引导、市场运作、产业带动、惠民利民”的原则,通过发展种养生产基地、稳定“菜篮?#21360;?#20135;品产量、提高“菜篮?#21360;?#20135;品质量、强化“菜篮?#21360;?#24066;场建设、保障“菜篮?#21360;?#20135;品流通等措施,统筹?#24179;?#20840;区“菜篮?#21360;?#24037;程建设,使我区“菜篮?#21360;?#24037;程建设步入生产稳定发展、市场供应充足、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、群众得到实惠的可?#20013;?#21457;展轨道,更好地满足人民群众的生活需要。

  二、目标任务

  (一)全区蔬菜种植面积(含复种)达到1.1万亩,蔬菜产量稳定在1.35万吨;发展畜禽养殖,年畜禽出栏量保持在生猪3.9万头、牛0.06万头、羊0.06万只、家禽55万羽以上,确保猪肉供给;发展高效生态渔业,水产品总产量保持在0.17万吨以上,确保水产品市场供给。

  (二)做好“菜篮?#21360;?#20135;品流通体系建设,完善蔬菜批发市场的提升。促进批发市场和农贸市场向规模化、标准化、专业化、安全化方向发展。

  (三)“菜篮?#21360;?#21830;品质量得到全面提升,蔬菜、畜产品药物残留平均合格率达到98%以上;加强生猪定点屠宰企业管理,确保消费者吃上“放心菜”“放心肉”。

  (?#27169;?#20581;全“菜篮?#21360;?#20648;备保?#29616;?#24230;,防范风险,保障市场供应,稳定市场价格。

  三、工作措施

  (一)加强基地建设,提高生产能力

  1.加强蔬菜基地建设。按照布局科学、标准化生产、产业化经营的要求,加强蔬菜基地建设,巩固提高老基地、拓展建设新基地,引导和扶持农民合作社、家庭农场和种植大户发展设施蔬菜、优质蔬菜生产,支?#36136;?#33756;标准?#25353;?#24314;,规范农民小规模种植菜地的管理,推广标准化生产?#38469;酰?#25552;升蔬菜生产水平和质量。稳定全区播种面积和产量,不断提高生产能力,完成全年蔬菜种植面积1.1万亩,产量1.35万吨,保证各?#36136;?#33756;种植面积和产量不低于前3年平均水平。

  2.稳定发展畜禽生产。提高畜禽规模化养殖水平,积极推广标准化畜禽生态养殖模式,强化科技支?#29275;?#22823;力发展集约化程度较高的畜牧生产基地,积极发展工厂化和专业化肉类、蛋品生产,提高基地的生产能力、商品率和市场供应能力。全年畜禽出栏量保持在生猪3.9万头、牛0.06万头、羊0.06万只、家禽55万羽以上,确保当地市场供给。

  加强水产品基地建设。积极发展高效生态水产养殖业。大力推广健康养殖?#38469;?#21644;养殖模式,发展特种水产养殖,加大水产苗种基地建设,打造水产品品牌,做大做强象山水产业。全年水产品总产量常年保持在0.17万吨以上,确保当地水产品市场供给。

  大力发展农民专业合作经济组织。把发展蔬菜、水果、生猪等专业合作社作为“菜篮?#21360;?#20135;品生产发展的一项重要措施,通过培育发展农民专业合作社,组织农户进行标准化生产、销售,走“合作社+基地+农户”的生产运作模式,使其承担起对广大农民的科技培训、信息服务、?#38469;?#25351;导任务,?#24179;?#20135;业化发展。

  (二)完善流通体系建设,稳定“菜篮?#21360;?#20135;品市场价格

  1.加强“菜篮?#21360;?#20135;品流通体系建设,支持“菜篮?#21360;?#20135;品规模化生产基地区域新建产地批发市场,?#24179;?#21644;完善果蔬批发市场及农贸市场的升级改造。

  2.培育新型流通组织。大力发展专业合作组织,培育和壮大新型产销合作组织,提高农民进入市场的组织化程度。加强对各类贩销大户、农村经纪人的引导和管理,支持和鼓励他们通过组建行业协会,形成自我管理、守信?#26376;傘?#21327;调服务的行业组织,充分发挥其在拓展市场、组织货源、维护权益和促进流通等方面的作用,成为保障“菜篮?#21360;?#21830;品供应的重要货源组织力量之一。

  3.加快培育新型蔬菜销售模式,支持、鼓励、引导发展“菜篮?#21360;?#20135;品电子商务,鼓励引导大型肉蛋菜流通企业、大中型连锁超市、学校、酒店等团体终端用户,直接与菜篮子生产基地、农民合作社开?#20849;?#20379;销对接合作,减少“菜篮?#21360;?#20135;品上市的中间?#26041;冢?#24418;成多层次、高效率、?#26041;?#23569;的农副产品直供直销配送体系。

  (三)健全质量安全监督管理体系,保障“菜篮?#21360;?#20135;品质量安全

  1.强化源头监管。加大生产?#26041;?#27835;理力度,从源头上保证“菜篮?#21360;?#20135;品质量安全。建立和完善“菜篮?#21360;?#20135;品的产地环境监测网络,保证产地环境符合“菜篮?#21360;?#20135;品质量卫生安全要求。加强生产过程管理,强化对种?#21360;?#21270;肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农资和农业投入品监管,配合市执法部门严肃查处违规生产、经营和使用国家明令禁止的农资品?#20013;?#20026;。

  2.完善检测体系。大力推行标准化生产,制定和完善产地环?#22330;?#29983;产过程、加工包装、运输储藏保鲜和动植物检疫等质量安全监管和检测体系,建设政府主管部门监测和企业自行监测体系,配备好各种检验检测仪器设备,继续完善产品例行检测制度,加强对生猪“瘦肉精”、兽药残留和蔬菜农药残留的检测,实行产品产地准出和市场准入制度,杜绝不合格产?#26041;?#20837;批发市场交易和零售市场销售。

  3.强化“菜篮?#21360;?#20135;品追溯体系建设。将“菜篮?#21360;?#20135;品纳入食用农产品追溯体系建设,?#24179;?#26080;公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品一标”获证优质农产品标?#24230;现ぁ?/p>

  (?#27169;┩平?#35843;控体系建设,实施储备保?#29616;?#24230;

  1.加强生产扶持政策建设,鼓励加大投入力度和政策创新推广,大力开展“菜篮?#21360;?#20135;品生产基础设施建设、?#38469;?#25512;广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者?#22266;?#31561;。

  2.加强“菜篮?#21360;?#20135;品信息监测预警体系建设,完善蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮?#21360;?#20135;品信息监测预体系,规范信息采集、分析和发布;加强“菜篮?#21360;?#20135;品价格波动的统计监测,密切关注“菜篮?#21360;?#20135;品价格上涨幅度;支持流通企业跨区域调运主要“菜篮?#21360;?#20135;品。

  3.完善应急预案,强化市场应急管理。按照“统一领导、分级负责、科学监测、及时反应、处置得力”的原则,完善“菜篮?#21360;?#24066;场应急预案。建立市场异常波动防范和应急处理机制,完善主要“菜篮?#21360;?#20135;品储备制度,相关部门要制定储备商品使用和管理办法,加强主要“菜篮?#21360;?#21830;品的宏观调控,做好在雨雪、畜禽疫病等灾害发生时“菜篮?#21360;?#20027;要产品的价格监控、货源组织和市场供应。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,强化“菜篮?#21360;?#21306;长负责制

  1.切实加强组织领导,落实区长在“菜篮?#21360;?#24037;程建设中的主体责任。建立区“菜篮?#21360;?#24037;程领导小组:

  组 长:蒋?#26639;鍘 ?#21306;长

  副组长:崔海健  副区长

  成 ?#20445;和?#26195;宾  区农村工作局局长

          何  平  区发改局局长

          谢  标  区财政局局长

          邓泽付  区土地房产局局长

          张成书  区交通运输局局长

          陈  萍  区商务旅游局局长

          蒋正凤  区食品药品监督管理局局长

          邓小松  区统计局局长

          罗  倩  区工商局局长

          王郗华  区政府督查办公室副主任

          袁明辉    平山街道办事处主任

          蔡  尧    二塘乡乡长

  领导小组下设办公室,办公室设在去农村工作局,负责“菜篮?#21360;?#26085;常工作。办公室主任由万晓宾同志兼任。

  2. 建立象山区“菜篮?#21360;?#21306;长负责制联席会议制度

  (1)成员名单

  总召集人:崔海健  副区长

  ?#38381;?#38598;人?#21644;?#26195;宾  区农村工作局局长

  成  ?#20445;?#21016;  莉  区发改?#25351;本?#38271;

            刘  霓  区财政?#25351;本?#38271;

            黄立忠  区土地房产?#25351;本?#38271;

            黎新化  区交通运输?#25351;本?#38271;

            李?#21512;病 ?#21306;商务旅游?#25351;本?#38271;

            周  艺  区食品药品监督管理?#25351;本?#38271;

            黄细秀  区统计?#25351;本?#38271;

            盛燕平  区工商?#25351;本?#38271;

            阳厚道 平山街道办事处副主任

            伍冬富 二塘乡副乡长

  联席会议下设办公室,办公室设在区农村工作局,办公室主任由万晓宾同志兼任,各成员单位指定一名人员为联络员。

  (2)联席会议职责

  ①在区“菜篮?#21360;?#24037;作领导小组领导下,贯彻落实区委、区政府“菜篮?#21360;?#21306;长负责制的决策部署。

  ②监督检查各相关单位“菜篮?#21360;?#21306;长负责制落实情况。

  ③落实市政府对我区“菜篮?#21360;?#21306;长负责制考核工作。

  ④协调落实全区菜篮子工程?#24335;?#25237;入和重点项目建设。

  ⑤协调解决涉及多部门的菜篮子工程建设重大问题。 

  (3)联席会议成员单位职责

  ①参加联席会议,参与研究制定菜篮子区长负责制相关政策措施。

  ②贯彻落实联席会议决议和有关工作部署,推动落实本单位、本系统涉及菜篮子区长负责制的相关工作。

  ③提出?#24179;?#33756;篮子区长负责制工作建议和需要提请联席会议协调解决的问题。

  其中,区农村工作?#25351;?#36131;“菜篮?#21360;?#21306;长负责制各项工作的统筹协调、牵头抓总,牵头负责“菜篮?#21360;?#29983;产能力、质量安全监督能力、生产扶持政策、市民满意度等指标的落实;区发改局牵头负责“菜篮?#21360;?#20215;格、产品储备、信息监测预警体系和信息发布平台建设等指标的落实;区财政?#25351;?#36131;“菜篮?#21360;?#29983;产扶持政策项目?#24335;?#30340;落实;区商务局牵头负责“菜篮?#21360;?#24066;场流通能力等指标的落实;区食品药品监督管理?#25351;?#36131;市场产品质量安全监督管理;区统计?#25351;?#36131;就有关指标数据与市里对口部门联系汇报。

  (4)工作制度

  联席会议原则上每半年召开一次,根据工作需要,也可不定期召开,联席会议由总召集人或?#38381;?#38598;人召集,联席会议以纪要形式明确会议议定事项,经与会部门和单位同意后,印发有关方面并抄报区政府。重大事项按程序报批。

  (二)完善落实生产扶持政策。落实国家有关“菜篮?#21360;?#29983;产基地用水、用电和农业设施用地等扶持政策。加大政策扶持。各级财政部门加大?#24335;?#25206;持力度,对“菜篮?#21360;?#20135;品的生产、市场流通、质量安全监管、调控保障等方面给予支持。鼓励社会资本参与到“菜篮?#21360;?#24314;设中来,建立以政府投资为引导、企业投资为主体的多元投入机制。

  (三)强化指导服务。农业、畜牧水产部门要深入生产基地,加强?#38469;?#22521;训和现场指导,积极引导生产基地建立农民专业合作经济组织,?#24179;?#22522;地生产标准化、规模化、产业化。

  (?#27169;?#24378;化监督考核。进一步落实“菜篮?#21360;?#39318;长责任制,将“菜篮?#21360;?#24037;程重要指标任务纳入年度绩效考核。建立监督考核机制,全面落实“菜篮?#21360;?#24037;程建设目标任务。

  (五)严格追究责任。切实落实各级政府及有关部门的监管责任,实施“菜篮?#21360;?#24037;程建设工作问责制。对不落实、不执行上级各项工作政策措施及相关工作要求、或落实不力、造成?#29616;?#21518;果的,追究有关地方政府?#23433;?#38376;负责人的责任。

 

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